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时间：2012/7/26来源：广西日报

    广西的保障性安居工程建设进展如何？还存在哪些问题和困难？如何在住房分配中充分体现公平正义，实现应保尽保，不该保的不保？7月16日，驻桂十一届全国人大代表调研组就我区保障性安居工程投融资平台、住房分配和运营管理情况开展调研。
　　1　广厦万间拔地起

　　【现场镜头】南宁市凤岭佳园拆迁安置小区项目正在进行基础施工，规划建设有农贸市场、商铺、小学、幼儿园、物业中心等；凤岭北路南面保障性住房项目一期工程552套廉租住房已基本完工，准备进行竣工验收，三期全部建成后将提供公共租赁住房2767套；田阳县经济适用住房项目二期去年已全部竣工交付使用……驻桂十一届全国人大代表调研组深入南宁、百色，考察了多个保障性住房项目，与住户、项目建设企业、住房管理机构进行座谈，获取第一手资料。

　　驻桂全国人大代表王幼薇表示，考察了多个保障性安居工程项目，整体感觉是令人满意的。“这些保障性住房的配套设施比较完善，房子结构也比较合理。在建设中，还应该进一步考虑交通问题，比如增开公交线路等，为住户们提供生活便利。”

　　【阅读延伸】保障性安居工程建设是一项重大民生和发展工程，也是宏观调控的重大举措，有利于调整收入分配结构，社会高度关注。如何解决人民群众最关心、最直接、最现实的住房问题，全面推进保障性安居工程建设、分配和管理，进一步建立健全住房保障体制机制，加强保障性住房体系建设，促进保障性安居工程建设步入良性循环轨道？这些牵动着驻桂全国人大代表们的心。

　　调研组成员考察了我区保障性安居工程工作情况，对我区取得的成效表示满意。“十一五”期间，广西累计解决了28.02万户城镇中低收入家庭住房困难。其中，通过廉租住房解决了16.34万户（发放租赁补贴13.75万户，投入使用廉租住房2.59万户）；通过经济适用房解决了11.68万户。此外，2009年以来全区对39.8万户农村危房实施改造，约160万农村贫困人口的居住不安全问题得到解决。

　　截至6月25日，2012年全区保障性安居工程项目已开工建设10.12万套（含新增租赁补贴1.15万户），开工面积679.3万平方米，完成2012年实物建房21.4万套目标任务的42%，完成投资99.75亿元。全区保障性安居工程项目本年度内（含结构部分）竣工3.61万套，竣工面积272.03万平方米，完成今年竣工12万套目标任务的30.1%。

　　2　把好公平“一杆秤”

　　【现场镜头】在南宁市某廉租住房小区，租房户李玉华一家三口在40平方米的房子里过着温馨的生活，每月缴纳租金80元。李玉华对调研组说：“现在外面的房租已经达到千元左右，我们两口子收入不高根本承担不起，幸亏还有廉租房让我们有个家。”

　　调研组了解到，该小区从去年3月开展选房安置工作，截至今年6月，已累计安置了1025户廉租住房保障家庭入住，廉租住房执行政府福利租金，一房一厅月租金约60元，二房一厅月租金约80元。小区实行专业化的保障型物业服务，物业服务收费标准为0.6元/m2/月，其中，保障户缴纳0.35元/m2/月，余下0.25元/m2/月由财政补贴。

　　【阅读延伸】在保质保量地推进保障房建设的同时，我区通过建设制度和健全机制，切实加强分配管理，努力做好保障性住房公平分配工作，相继组织制定经济适用住房、廉租住房、城市和国有工矿棚户区改造、公共租赁住房、危旧房改造等管理办法。

　　以南宁市为例，2011年该市廉租住房准入的标准为家庭年人均可支配收入低于1.008万元，人均居住建筑面积低于13平方米（含）；经济适用住房为家庭年人均可支配收入低于1.345万元，人均居住建筑面积低于16平方米（含）。该市还出台了廉租住房保障工作细则、实物配租选房工作程序、保障货币补贴发放管理若干规定等配套文件，进一步规范住房保障工作程序，并健全退出制度，确保受保障家庭应保尽保，不该保的不保。严格执行“三级审核、二次公示”审核程序，由街道办、城区政府、住房保障部门逐级进行资格审核，住房、民政、公安等部门联合对申请家庭的住房、收入及户籍状况进行审核，切实做到在分配政策、程序、房源、对象、过程和结果“六公开”。

　　随着近年来大规模建设的保障房陆续竣工，做好分配工作已进入关键时期。驻桂全国人大代表梁启波、吴广林表示，确保公平分配是关系保障性安居工程成败的“生命线”，因此在保质保量地推进保障房建设的同时，也必须通过建立制度和健全机制，切实加强分配管理。

　　3　走好下一步棋

　　【现场镜头】“我区各地保障性安居工程的资金缺口仍然较大，是否应当积极争取补助资金，并适当提高建设补助标准？”

　　“从全国范围来看，各地已出台了大量保障性住房政策，但政策的统一性、稳定性、连续性都有待进一步加强。”

　　“各地住房保障工作管理机构还需要进一步完善，并配备、充实工作人员。”

　　“建立健全保障性住房的长效管理机制，需要形成上下贯通、协调一致的组织领导体系和工作机制。”

　　在调研中，调研组成员纷纷表示，将在加快保障性住房的法律法规建设、统一管理等方面积极履职，向国家有关部门提出意见和建议。

　　【阅读延伸】我区当前的保障性安居工程建设已进入了资金使用的高峰期。为加大保障性住房的融资力度，解决资金短缺问题，除了通过自治区各级财政筹集建设资金以及争取中央财政支持之外，广西正积极推进地方融资平台申请发行企业债券支持保障性住房建设，利用住房公积金贷款试点支持保障房建设，并加大投融资平台政策研究力度。去年，我区各级财政共筹集城镇保障性安居工程资金90.24亿元，其中，经多方努力争取到中央补助41.55亿元。为缓解资金压力，今年我区保障性安居工程又争取到中央补助资金约37.17亿元。

　　然而，各地的保障性住房建设还存在着不少问题，需要从国家层面上进行协调。听了驻桂全国人大代表们的意见后，自治区政府和相关部门的负责人感到挑战更大、干劲更足了。

　　据介绍，目前我区2012年保障性安居工程项目已建立了倒逼机制，抓紧建设程序倒排工期，加快办理相关手续，确保尽早全面开工。同时，千方百计抓好2011年结转的续建项目建设，尽早形成有效供给。我区力争今年9月底前完成开工21.4万套保障性住房的目标任务，11月底前全区竣工保障性住房12万套以上。按照“十二五”住房保障规划，明年我区还将建设14.23万套保障性住房，确保“十二五”期间使城镇居民住房保障覆盖面达到20%左右。